全國性勞工政策評估 勞動部2月底前提出

資方盼改善缺工 勞方籲營造更友善勞動環境

針對去年 12 月11 日行政院長卓榮泰受訪時提及，交付勞動部長洪申翰的任務之一，即依據各產業需求 與 國家整體發展方向，提出全國性勞工政策評估。勞動部表示，接獲指示後，已積極展開評估與研商，預計於 114 年 2 月底前提交完整報告，並向行政院報告及討論 。

『 學者建議制訂長期勞動政策 』

政治大學名譽教授成之約指出，勞動部應制定 2050 年勞動政策，以應對時代變革 。

他強調，未來 30 年的勞動政策應從三大面向進行規劃，分別是淨零排放政策的影響 與 調適 、 數位化 與 AI 發展對勞動市場的衝擊，以及人口結構變遷，包括勞工長壽化 與 少子化對勞動市場的影響 。

成之約進一步指出，部分研究顯示未來 30 年失業率可能升至 20 - 30% ，高齡化 與 少子化 將對中高所得國家帶來重大衝擊。因此，勞動政策的核心應著眼於長期的失業風險 與 退休保障，而非僅關注短期的 3-5 年規劃 。

『 產業自動化降低對人力依賴 』

此外，成之約認為，移工政策雖能短期緩解缺工問題，但長期而言，產業應透過自動化 與 升級來降低對人力的依賴 。

他指出，目前移工人數已達 80 萬人，未來 5-10 年可能增至百來萬人，政府應要求產業配合轉型，例如製造業 與 服務業應積極評估自動化措施，逐步減少對人力的依賴 。

在 114 年 2 月 14 日的工商團體春節聯誼活動中，商總理事長許舒博代表產業界向總統反映工商企業面臨的困難，包含至今缺工問題依舊沒有明顯改善。工商界期盼，新的一年，無論是移工有條件再鬆綁 、 工時調整 或 其它相關措施，政府都能盡早提出務實解方，並密切與工商團體溝通 。

此外，許舒博指出，近期 「 碳盤查 」 的範圍擴大，新增超商 、 百貨 、 運輸 、 醫院等，顯然，綠色供應鏈 及 減碳壓力正逐步擴及 民生產業 和 中小企業，這樣的政策趨勢，對於企業長期的經營規劃有根本性的影響。政府應加大支持力度，挹注政策資源，協助為數眾多的中小企業朝向低碳化發展，並與大型企業共同提高綠色競爭力 。

『 籲政府協助中小企業朝低碳化發展 』

全國產業總工會理事長戴國榮則強調，政府應致力於營造更友善的勞動環境，包括提升薪資 與 推動周休三日制度。他表示，全產總今年的工作重點之一，是希望將雇主的勞退提撥率由 6% 提升 至 8% ，並建議透過稅收優惠來增加雇主參與意願 。

戴國榮亦關注淨零排放 與 公正轉型議題。他表示，碳費政策將影響勞工就業，國外已有高碳排工廠直接關閉並支付賠償金以減碳，但這對勞工而言即意味著立即失業。因此，他建議政府 與 產業 及 勞工團體合作，透過 「 紅綠結盟 」 方式進行溝通，以減緩 淨零政策 對產業 與 勞工的衝擊 。

『 移工警戒指標未發揮功能 』

針對移工問題，戴國榮認為，政府應優先促進本國勞工就業，而非單純填補缺工問題。他提醒，若貿然擴大移工適用行業，例如開放旅宿業，恐將引發破窗效應。此外，勞動部雖設有移工警戒指標，但未發揮示警功能，應進一步強化監控機制 。

目前失聯人數已逾 9 萬人，戴國榮呼籲政府應深入調查失聯原因，並加強源頭管理 。

此外，他強調，面對高齡化 與 少子化挑戰，產業應積極轉型 與 自動化，但台灣中小企業平均壽命僅 13 年，如何讓企業主願意投入資本進行升級，是政府需提出具體方案的關鍵，否則企業主將僅以短期營利為導向，不願進行長遠投資 。

綜合各方意見，未來勞動政策的制定將需平衡企業需求 、 勞工權益 及 國家長期發展目標。政府如何在產業升級 與 勞工保障之間取得最佳平衡，將成為各界關注的焦點 。

資料來源:外籍勞工通訊社114.02.14